赖姬还活着的三个儿子拒绝接任将军的位置，权力就落入到了执权的手上。幕府从朝廷之中迎立亲王或者八公作为将军。

第一代的执权官位也就是左相僚，这个位子大概就是从四位而已。而执权本身，也只算是幕府将军的属官而已。

于是一个非常古怪的状况开始出现，天下的大权。居然掌握在一群四五品的官员手上，而其中有几位。还是属于那种没有官位的山中宰相。寺社宫观的主持之类的人物。如此就是名不正言不顺。

而整个天下的天下人，不过就是一个从四品的官。这简直就是最大的讽刺。

幕府的创建本身是江南的商人和两淮的流民军合作的结果，在工商业上面。幕府几乎就是不管完全放纵的。

由于政治上面出现了如此荒唐的局面，整个社会的文化开始呈现一种玩世不恭的态势。等到第二代执权接任的时候情况彻底让人笑掉大牙。当然这也是幕府最为鼎盛的时候。

最初接任执权的时候，第二代执权刘宣的官位仅仅是淮南捕盗使。这个位子是正六品，

这样的状况几乎是让人笑破大牙的，由于幕府为了表示自己对于朝廷的尊重。天下人的升迁上面，并没有特别的闪电速度。

最初的三年的幕府的行文几乎都是让人笑掉大牙的，毕竟执权只是一个六品的官而已。发出一个命令，行文上面都要折腾半天。

三年之后被任命为右捕盗大夫，这个位子是从四。但是多少说的过去了。

尽管是个从四的位子，幕府本身还是大开宴会庆祝。这一次是有记载的烟花第一次使用，也是有记载的火药第一次使用。

后代人都在说“捕盗天下无盗贼。”刘宣执政的时候当真是幕府最好的时候。

刘宣在位二十三年的时间，他执政的后期已经开始出现一些商品经济的苗头。但是由此开始农民和地主的破产风潮。流民开始遍及天下。但是商人是幕府很重要的组成，任何遏制他们的打算。都是动摇国本的。

仁平九年，刘宣去世。追赠正三位肃台枢机大夫，赠大上治爵。

他去世九十天以后，新的执权被推举出来。朝廷流露出倒幕的打算。

新任的执权柏林洪凯带着将军起兵上洛，直接拥立了新的天子是为桓庄皇帝。但是这个皇帝会为盗幕留下基本的物质基础。

当时幕府鼎盛，在一首描绘前代执权葬礼的诗中有着这样的句子“英魂飘忽九天上，京师风月移徐州。”

纺织业在这个时候开始大大的兴旺，为了种植经济作物大量的田地被占用，幕府对此毫无打算。

而朝廷那边皇帝正在修德振兵，虽然幕府的大军就在嵩都呆着，而且皇帝在京城实际很没人望。但是皇帝明白，按照现在的状况迟早有一天幕府会陷入乱局之中。

就这样仅仅是盛平九年的时候，起义就开始爆发了。

而皇帝趁机靠着各种手段收回了京畿州郡加上三京的控制权。