（除夕快乐！）
自王宾海夜袭调查官员后又过了一段时间，周懿多次派人旁敲侧击，让王宾海放人，然而王宾海却一一拒绝。许多人想拿钱保释被抓的人王宾海都不放，让这群人的家人彻底绝望，整日生活在恐惧中，生怕会被牵连。
不让将罪犯释放是王卿宸的意思，王卿宸对于罪犯的惩罚有些许想法，一直在跟仙山城中最有才能的三人：徐荣、虞诩和王宾海商讨。
“宸儿，这些人为何不放掉，那他们换点钱不是也挺好么？”王宾海问道。
“父亲大人，只不过是关几天就放掉，无法让这些人记住以后不犯错，这对他们来说犯罪的成本太低了。如果要想仙山郡以后尽力不出罪犯，那我们便必须提高他们的犯罪成本，让犯人发自内心的改过自新，并且让其他人害怕犯法。”王卿宸说道。
“宸儿有什么想法？”王宾海问道。
“首先我们要尽力发现仙山郡每一件违法之事，不能让罪犯犯了事还能逍遥法外。”王卿宸说道。
“可是，这需要我们大量的官员去巡防检查，而且不一定能发现，还可能发生官员包庇现象。”虞诩说道。
“这点我们可以让民众揭发嘛，仙山郡十万百姓，若人人都当我们的眼线，为我们揭发不法行为呢？这样我们就可以省去很多人力，只需要让官府办案人员处理百姓揭发的不法之事便好。”王卿宸说道，“这便是检举制，让百姓为我们检举作风不正的官员，检举触犯法律的人群，检举一切可疑的行为，这样还可以防止仙山郡渗透进来间谍。”
这是一个著名的梗：朝阳群众，给王卿宸带来的灵感。这群特殊的群众举报的案件，小到诈骗，大到明星c毒都有，甚至在20世纪还组织民兵配合有关部门抓过苏联间谍。
“这是一个好方法啊。”虞诩赞叹道，“这便是少城主所说的百姓的力量么，让我似乎对这股力量有了更清晰的认识。”
“其次，我们将来不是还要清查仙山郡人数么？”王卿宸说道，“我们可以为调查每一位百姓的身世，身世清白之人可以赐予他们身份证。身份证由个人的画像和一串数字组成，并且还有居住地出声年月等各种个人信息。”
“拥有身份证的人便算仙山郡的公民，享有一系列的合法利益，并且拥有众多权利。至于权利和利益是什么，这关乎到之后制定的新政，我们日后在讨论。”
“同时，为每一位公民建立个人档案，档案上可以记录各种各样的奖惩信息。比如犯了罪便可以记录在档案上，对以后的求学从军等都有不好影响。若是有奖励信息，那便有好的影响。这也是一种惩恶扬善的措施。”
“这听起来很不错啊，不过似乎对于官员的工作量很大。”王宾海说道。
这倒是事实，古世界不是信息时代，缺乏电脑等一系列记录数据的工具。纯手写在十万百姓的仙山郡中肯定是巨大的工作量，并且档案的保存也十分的困难，更别提还要为百姓制作身份证。这项工作即便是放到现代工作量也很巨大，但好处也是不言而喻的。
这项工作做完后，便可以更准确的知道百姓的信息，对日后的许多政事都是方便的。
“这政事的工作量确实很大啊，不过大我们也得做，难道嫌累就不做了么？官员本身就是为百姓服务的，为国家服务的，哪怕花的时间长也得做完。我们大不了将城分为几个区，每个区让指定官员去统计。”王卿宸说道。
“此事对于将来的政务确实有莫大的好处，城主大人，此事我们必须要做的。”虞诩说道，他意识到了做这件事能为将来带来多大的好处。
“我知道了，这件事我记下了，等到彻底把周懿除掉之后我们还需要完善仙山郡的政务法律，到时候我们再细说。”王宾海点了点头说道。
“还有就是劳改。”王卿宸说道，“犯了罪的人根据所犯罪的严重性，进行各种惩罚判定。若是小罪便记录档案，关押两三天后释放。若是罪比较大，那便长期关押，并且关押期间让他们为仙山郡服役，比如城墙建设修路等，或者开垦荒地。若是罪不可赦，那便还有死刑。这些需要交给虞诩和父亲大人去商量了，我并不是很懂法律的制定。”
“暂时就想到这些，等到拿下周懿后，我们再详细制定好了。”王卿宸说道。
王宾海点了点头说道：“宸儿需要休息么？”
“嗯，我去歇息会，孩儿便先告退了。”王卿宸对众人行礼，得到准许后离开了议事堂。
周府上，周懿聚集了一大群仙山郡的地主豪强，以及仙山郡的一员军中将领，也是他扶植起来的郑乌。
“周王爷，这王宾海对我们似乎越来越大胆了啊。自从他上任后，我们已经出了很多次血了，这之前又让咱们捐出粮食救济百姓，什么时候是个头啊！”有一家家主向自己的大腿周懿抱怨道。
“吵什么？我难道不知道王宾海越来越过分了么？他这架势完全是没想跟我们议和了，看起来真是要和我们鱼死网破了。”周懿怒道，一回想起和王宾海的数次交锋，周懿心中就生起一股火气。似乎每次交锋他都落入了下风，这是以前历任城主在任时他都没有遇到过的事情。
“王爷，咱手下能调集接近五千人呢，不怕王宾海，大不了我带人强硬的把王宾海拿下！”郑乌冷声说道，还做了一个抹脖子的动作。
“现在拿下王宾海对我们不利，他毕竟打过仗，五百亲兵护在城主府周围，真打起来我们也没什么优势。”周懿说道。
“那王爷怎么想的！”郑乌语气都急了，不知道为什么周懿这也不让那也不让。
听到郑乌语气不好，周懿冷冷的瞥了他一眼后冷声说道：“城主府就像是一个小城一样，你攻城能拿下身经百战的士兵？”
城主府周围的围墙确实宛如城墙一般，可以驻守士兵，五百亲兵能很好地保护住城主府，想进攻要付出不小的代价。
“王宾海不是要给我设鸿门宴么？那我们就反客为主，把这鸿门宴变成他王宾海的鸿门宴好了。”周懿说道，然后看向郑乌，“我会把各家的家丁都送到你的军队里，你给他们配好装备。等我信号，一旦王宾海设宴宴请我那便是鸿门宴来了，我会告诉你，你趁此防备最弱的时候进攻城主府，一举拿下王宾海！”
